Proyecto SPINCAM y su integración en el Sistema Nacional de Información Ambiental de Chile (SINIA)

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Publicado: 09 Junio 2017 09 Junio 2017

Marcos Serrano Ulloa, Jefe Depto. de Estadísticas e Informacíon ambiental
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En Chile, la segunda fase del proyecto de cooperación internacional “Red de Información y Datos del Pacífico Sur para el apoyo a la Gestión Integrada del Área Costera” (SPINCAM, por sus siglas en inglés) , dirigido por la Comisión Oceanográfica Internacional COI-UNESCO y la Comisión Permanente del Pacifico Sur (CPPS) , se inició el año 2012 y tuvo como punto Focal Nacional al Ministerio de Relaciones Exteriores y como Punto Focal Técnico al Ministerio del Medio Ambiente, institución encargada de almacenar y realizar el poblamientos de datos.

El año 2012, el Ministerio del Medio Ambiente, mediante Resolución Exenta N° 0179 crea  el Comité Interinstitucional de Información Ambiental con el fin de coordinar las distintas iniciativas y proyectos en materia ambiental. Así también, el año 2014 se constituyó un Subcomité de Información Costera y Marina cuyo objetivo es proveer y validar información específica del ámbito costera y marina, que sería clave en la coordinación y gestión de las actividades del proyecto SPINCAM a nivel nacional.

Este subcomité está conformado por representantes de las distintas instituciones y/o servicios que tienen directa relación con la administración y manejo del borde costero y marino como es la Subsecretaría de Pesca y Acuicultura (SUBPESCA), encargada principalmente de la normativa y el marco regulatorio en torno a las actividades pesqueras y acuícolas del país, el Instituto de Fomento Pesquero (IFOP) dedicado a la investigación; El Servicio Nacional de Pesca y Acuicultura (SERNAPESCA), servicio con potestades fiscalizadores y de gestión sanitaria en relación a las actividades de pesca y extracción de recursos, también, destaca la Subsecretaría para la Fuerzas Armadas (SSFFAA), institución directamente relacionada con el  uso del borde costero y por último, el organismo administrador de la actividad marítima a nivel Nacional que es la Dirección General del Territorio Marítimo y de Marina Mercante (DIRECTEMAR).

Durante el año 2015 se elaboró un diagnóstico de la información y datos disponibles en las instituciones que conforman el Subcomité, de manera de construir un set de indicadores que contribuyan a la  gestión integrada del borde Costero y Marino. En base a los datos entregados por estos organismos, fue posible la creación de indicadores  que dan cuenta de las presiones sobre los ecosistemas costero y marino, por ejemplo: número de  concesiones  acuícolas y marítimas a nivel nacional, cuotas de captura y desembarque de las principales especies comerciales, emergencias ambientales ocurridas en las zonas marinas, ya sea por causa antropogénica (derrames de hidrocarburos) o naturales (marea roja), que se mide a través de la abundancia relativa de algunas micro algas portadores de venenos o floraciones de algas nocivas (FAN).

Así también se construyeron indicadores relacionados al estado de la biodiversidad en base a censos de lobos marinos, avistamientos de cetáceos y evolución de recursos explotados en Áreas de manejo de Recursos Bentónicos (AMERB).

Se consideraron además indicadores de respuesta que dan cuenta del esfuerzo de fiscalización a nivel pesquero mediante las inspecciones realizadas por SERNAPESCA.

Caso piloto Proyecto SPINCAM Algarrobo, El Quisco y El Tabo

En el marco del proyecto SPINCAM II  se consideró un área experimental local  integrada por las comunas de Algarrobo, El Quisco y El Tabo, ubicadas en la provincia de San Antonio, en la Región de Valparaíso.  

El área presenta varios Santuarios de la Naturaleza y sitios de interés turístico, por lo que se convierte en un potencial balneario turístico, sobretodo en época de verano. En la figura 2, se representan 3 Santuarios de la Naturaleza ubicados dentro del Proyecto Piloto.

En esta zona piloto (Figura 1), a partir de un trabajo conjunto entre el Ministerio del Medio Ambiente, los Municipios de Algarrobo, El Quisco y El Tabo, y los principales actores locales, se construyó un conjunto de indicadores que fueron incluidos en la publicación “Indicadores para la Gestión Integrada de Zonas Costeras: Caso Piloto SPINCAM comunas Algarrobo, El Quisco y El Tabo”. En este documento (Figura 3), se describe la gestión ambiental desarrollada en cada comuna y además, se incluye un total de 26 indicadores que  dan cuenta de  las fuertes presiones turísticas e inmobiliarias, del estado de la zona de estudio y de las respuestas sociales y/o gubernamentales ante dichas presiones, abarcando temáticas como:

• Población flotante
• Generación de residuos a nivel comunal
• Ventas por rubro económico
• Desembarque pesquero
• Actividades de reciclaje
• Proyectos con Fondos de Protección Ambiental
• Calidad de aguas de uso recreativo
• Indicadores de biodiversidad  como es el censo Aves en la laguna El Peral y un censo enmarcado en el Islote Pájaro Niño.

Sistema Nacional de Información Ambiental (SINIA)

El Ministerio del Medio Ambiente (MMA) administra el Sistema Nacional de Información Ambiental (SINIA), el cual, constituye la principal puerta de entrada a la información ambiental que dispone el sector público en Chile. Dentro de las funciones del SINIA, definidas por el Departamento de Información Ambiental del Ministerio del Medio Ambiente, se encuentran articular la información ambiental del país y disponerla de manera fácil y oportuna para los ciudadanos.

Este mecanismo de difusión, resguarda el derecho de acceso a la información ambiental de cualquier persona (Ley N°19.300, 1994). Con el fin de facilitar la accesibilidad e intercambio de información, se desarrolló, en el año 2013, un  proyecto de mejoramiento del SINIA donde se almacenó la información bajo estándares internacionales (Dublín Core e ISO 19.115) en un Catálogo de Metadatos, el cual permite organizar la información y para la recuperación de ésta por parte de los usuarios. La norma Dublín Core es utilizada para la descripción de información documental, indicadores y bases de datos, mientras que la norma ISO 19.115, establece los elementos necesarios para describir información georreferenciada ya sea vectorial, imágenes o datos en formato raster.

Como se muestra en la figura 4, otros dos elementos incluidos en este rediseño son: la Infraestructura de Datos Espaciales (IDE) que permite la visualización espacial de información ambiental y el Sistema Integrador de Información Ambiental (SIIA) enfocado en la información estadística e indicadores.

Figura 3. Portada Publicación del Caso Piloto proyecto SPINCAM

Considerando que uno de los objetivos perseguidos en la segunda parte del proyecto SPINCAM fue generar  Sistemas de Información que apoyaran el desarrollo de indicadores  y su representación espacial, fue necesario migrar e integrar la información y datos relativos al proyecto SPINCAM al Sistema Nacional de Información Ambiental y a la Infraestructura de Datos Espaciales del Ministerio del Medio Ambiente, ya que surge la necesidad de visibilizar los datos e información costero-marina a través de estos sistemas, permitiendo apoyar la toma de decisiones.

Para ello, se agregaron algunos de los indicadores construidos con la información contenida en las instituciones1 que se abarcaron en el diagnóstico de información.

Dentro de la sección de SPINCAM que fue incorporada dentro del SINIA se consideran:

• Indicadores: Aquí se pueden visualizar los indicadores construidos en base al diagnóstico de información, recopilando los datos disponibles a nivel institucional
  
  
• Mapas: dentro de la IDE, se presentan servicios de SPINCAM como:
  • Migración 2002 Comunas Costeras
  • Caletas Pesqueras
  • Número de Pescadores por Caleta
  • Desembarque por Caleta
    
    
• Publicaciones: aquí se encuentran  alrededor de 100 documentos y publicaciones del país,  cargados en la plataforma de Ocean Docs2, correspondientes a  informes o productos de investigación e información costera y marina, dentro de los cuales se consideran estudios relacionados con la flora, fauna, variables oceanográficas y socioeconómicas localizados en las Áreas Marinas Costeras de Múltiples Usos en nuestro país,  informes técnicos confeccionados por la Subsecretaría de Pesca y Acuicultura en relación a los planes de seguimientos de las Áreas de Manejo de Recursos Bentónicos (AMERB) y  estudios relacionados con especies marinas protegidas en Chile, tales como los cetáceos, lobos marinos, pingüino de Humboldt y otras especies representativas de las áreas costeras protegidas, los  que servirán como línea base para los próximos estudios científicos que se lleven a cabo en las costas Chilenas.

En las próximas etapas de SPINCAM, se espera contar con los datos relativos al Programa de Observación del Ambiental Litoral (POAL) que realiza DIRECTEMAR, donde se mide la calidad ambiental marina y dulceacuícola en distintos cuerpos de agua, distribuidos a lo largo de la jurisdicción nacional, incluyendo la Antártica e Isla de Pascua. Estas mediciones realizadas en los distintos cuerpos de aguas de jurisdicción de la Autoridad Marítima, se encuentran georreferenciados, por lo tanto, podrían ser un insumo relevante para forman parte de la IDE.

Referencias

• OceanDocs: https://www.oceandocs.org/handle/1834/5392